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四川全光網省建設經驗受到世界各國高度關注

9月15日,中國電信在國際電聯研究組會議期間,介紹寬帶中國戰略及四川寬帶鄉村和全光省建設經驗,受到了與會各國高度關注。

四川建成全國首個“全光網省”

隨著1500萬人口的特大城市——成都市建成“全光網城市”,四川21個市州全部建成“全光網市(州)”。

四川電信探索寬帶發展新模式

在固話大發展的時代,四川省是我國最后一個實現“程控化”的省份,現如今卻要第一個建成全光網。這其中的奧妙究竟在哪里?

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與? 會??專? 家

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陳小洪

?? 國務院發展研究中心企業所原所長

盧永真

?? 國務院國資委研究中心副主任

王學慶

?? 發改委宏觀經濟研究院市場與價格研究室主任

武鎖寧

?? 人民郵電報社總編輯

宋? 彤

?? 中國通信學會副秘書長

高旭東

?? 清華大學經濟管理學院教授、博導

曾劍秋

?? 北京郵電大學經管學院教授、博導

陳金橋

?? 工信部電信研究院副總工程師、部電信經濟專家委員會秘書長?

申江嬰

?? 新華網副總編輯、工信部電信經濟專家委員會副秘書長

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從“全光市”到“全光省”

四川電信在落實“寬帶中國”戰略上采取成片開發、規模發展的道路,找出了通向全光網的捷徑;通過政企攜手,依靠政策和資金扶持,跨越了數字鴻溝;依托IPTV平臺,實現了內容的運營和網絡的可持續發展,為“互聯網+”提供了入口和支撐。與會專家對四川光網建設的經驗成果進行了深入探討。

國家發改委宏觀經濟研究院主任王學慶認為,通信行業在本產業發展的同時能帶動其他行業和國民經濟的發展,本身是國民經濟發展的基礎產業之一。與此同時,通信行業會提高本社會福利,能給用戶帶來交流、知識、娛樂、教育等。通過調研,光網建設,確確實實給其他行業帶來了發展機會,給民眾帶來了福利,四川電信做得非常好。第二,寬帶中國、互聯網+,得到國家高度重視。如果網絡建立起來,但資費太高,利用不起來,通信業帶來的福利也就無法落實,而四川目前做的比較好。從四川電信來看,資費下降快。第三,通過去年及今年的考察,進行總結,對互聯網+做概念分析,一是互聯網前面是+互聯網,比如電商的網購,通過+互聯網,改變了傳統的方式,擴大了銷售面和覆蓋面,這是“+互聯網”;互聯網本身也在發展,比如九州電器,因為互聯網制造效率更加高,在適應,在研究新設備,因此互聯網+是有利于制造業的進步。第四,當前,互聯網已經和正在對傳統的制造業、服務業、產生巨大影響。第五,互聯網+,或+互聯網,或互聯網本身,核心都是基礎網絡。建設全光網市、全光縣,村,實際都是基于基礎網絡。全光是關鍵,起到龍頭帶動作用。所以我們的全光網是抓住了事物的關鍵,其他配套會被逐漸帶動。">第六,整個運營商資費體系應從頂層設計著手,改變理念。資費的基本原則是讓盡可能多的用戶,用盡可能低的資費,使用網絡,使網絡效率最大化。中國地大人多,老少變窮地區的投資成本大,運營成本高,導致老百姓要不用不起,要么使用效率不高,降低了網絡作用,因此要設法引入低成本的技術解決資金問題。

大部分與會專家認為,目前中國的寬帶基礎設施建設與社會經濟發展相比仍處在較為滯后的階段。

曾劍秋表示,未來的競爭,是寬帶的競爭。首先,我國寬帶戰略是滯后的。我們的目標是和國際電聯和最不發達國家是一致的。2020年,我們是50M,非常落后。我的觀點是:我們國家寬帶戰略應該建立在有無線、無線融合,無線引領的基礎。4k是過渡產品,8k會很快出來。4K電視,3D游戲,對帶寬要求高,100M都是落后的。預計2020年,千兆會成為常態。

盧永真認為,我們國家的寬帶建設是肯定滯后的,延緩了我們國家產業結構升級的步伐。

馮杰認為,國家推動寬帶中國戰略真正落地也是從寬帶鄉村工程開始的,企業努力,政府推動是關鍵。目前光網建設成效很好,四川目前已經走在了全國前列,全國平均水平還處在全球初級階段。

武鎖寧表示,寬帶中國戰略的提出比全球其他國家晚了3-5年,但是四川電信走出了很關鍵的一步,很具有典型意義。全光網是發展的方向。我們應該大發展,像四川。后期的需求非常大。但從國家戰略來看是滯后的。

申江嬰認為,目前中國的寬帶基礎設施建設跟中國經濟結構相似,四川跑在前面,北上廣嚴重落后。

關于如何培養用戶需求,是價格驅動還是應用驅動,專家們也表達了自己的看法。

傅強認為,從四川電信的經驗來看,應用是主要驅動力。在此之前,有很多駐地網的低價帶寬,但光網并沒有大發展。而從四川走過的路來看,如果沒有IPTV,光纖是絕對搞不下去的,特別是農村,如果沒有IPTV,寬帶根本收不回投資,但有了內容,就會是“羊毛出在狗身上”,寬帶的投入會從手機上取回,這樣就把帳算回來。城市同樣,如果只是簡單地把原有寬帶AD替換,也是收不回投資,只有通過我們的012的捆綁才能有效發展。所以必須要有內容,才能使這個商業邏輯成立,這是最重要的事實和基礎。IPTV發揮了基礎應用作用。

張偉表示,首先是應用驅動,普及需要價格驅動。分階段分區域分析結論不同,再回答第一個問題,超前未必合消費者口味,戰略滯后,運營商過度開發市場。

王學慶認為應該分階段看,新產品可創造市場和需求,光網是創造需求,先進裝備需求促進制造企業發展,雙方相互促進。“電信運營商使用最先進的設備為用戶提供服務,為設備制造商提供機會。基礎設備創新,推動我們進步,用戶需求也推動我們進步。”

助力寬帶鄉村,彌合數字鴻溝

四川省委省政府將寬帶和水電路等作為基礎設施,作為普遍服務來推進。作為寬帶鄉村的推進者,四川電信獲得了國家寬帶鄉村試點工程的財政撥款及四川省的財政資金支持,對全省183個縣,所有的行政區域進行全光纖覆蓋。

曾劍秋認為,寬帶是消除貧困,寬帶是普遍服務的范疇,政府需要投入,至少要有政策支持。

馮杰表示,實路承載物流,信息高速路承載需求入口。建議國家扶持應加大資金扶持,企業才能加快回收投資。

陳小洪表示,政府和企業應該共同合作推動。四川農村寬帶的建設就是很好的例子。國家的政策和資金支持、當地政府的政策和資金扶持、電信運營企業自身的資金投入,合理共推農村寬帶的建設才能出成效。

高旭東認為,推進普遍服務,中央政府應當更多承擔責任。不光是要有政策的支持,更要有資金的支持。要發揮企業家精神和創新精神,抓住難得的發展機遇,實現超越,實現企業成長,四川寬帶的發展模式有必要向全國推廣,這將是百姓受益、企業受益、國家受益的事。

發展IPTV入口,推進“互聯網+”應用與創新

未來的網絡和業務都將是融合的,四川模式本身就是融合,網絡是無線和有線的融合,業務是異業業務的融合,所以未來融合的空間很大,但路上跑什么車,是需要引導的。

陳金橋認為,四川推全光網省最大的成功點在于,一是有序服務能力,能夠像大國企這樣持續提供大寬帶能力的不多;二是提供不同需求的多樣化組合;三是面向未來要打開新的空間,把家庭這個主戰場變成線上線下的主戰場,運營商最擅長的就是連接。首先最強的影視窗口,接下來除了數字娛樂,還有教育、監控等未來空間的價值,未來作為運營商可能是功能包的模式或后向收費的模式,讓商業模式更加豐富起來。

陳小洪表示,四川電信在全光網建設方面能取得巨大的成功,首先是戰略規劃得當,瞄準全光網發展方向。其次是業務發展的市場戰略布局得當,包括市場定位,客戶需求等。第三是產品服務跟進迅速。第四是充分利用了政策環境,整合了政府資源,能夠適應和利用好外部環境。

張偉認為,后向經營的最大機會,一是入口、二是廣告、三是智慧家庭應用。市場飽和但能實現快速增長,但必須是全新的產品。對四川公司來說,全光纖寬帶,就好比蘋果對諾基亞的替代;基于光纖的IPTV,對中國電視業帶來翻天覆地的變化。

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全光改造工程巨大,粗放推進難以為繼 全光網目標矢志不移,規模跨越發展化險為夷

????盡管全光網絡是未來方向已經成為共識,但從我國現實情況來看,接入網銅改光涉及管線建設和網絡技術的全面改造,工程量大、涉及面廣,是個難度極大的社會工程。從業務遷移角度看,目前仍有大量基于普通雙絞線銅纜的業務在網應用,這些業務的用戶規模、業務收入、發展趨勢、替代技術、遷移成本等都會對銅纜退網的進程產生影響與制約。從工程實施角度看,現網銅纜及相關設備基數龐大,涉及眾多地區和局點,很難在短期內全面實施退網,需根據光網覆蓋情況及業務承接情況分階段逐步推進,工程周期長,耗費成本高。用戶需求參差不齊。光網改造的順利與否、快慢程度取決于“光進銅退”的程度,但由于FTTH的入戶難問題依然存在,銅纜全程退出困難重重,特別是對于一些純語音業務用戶而言。因此,盡管我國這幾年的FTTH用戶覆蓋率快速上升,但安裝率并沒有相應地快速增長。用戶對寬帶的需求不同導致用戶眾口難調、市場高度分散,很難形成投入產出的規模效應。

????面對光改難度大這個現實難題,四川電信一條重要的經驗就是瞄準技術進步的大方向,抓住了國家寬帶發展戰略的機遇,通過組織全光縣、市的建設,成片開發、規模拓展,實現了全光網改造的良性循環和可持續推展。早在2012年,四川電信就根據技術發展的總方向,確定了他們新的光網發展技術路線,即一步到位發展全光網。尤其是2013年,為了響應國家寬帶提速工程,四川電信對具備光網接入的區域全面啟動寬帶大提速,超速推進全光網建設。2014年,四川電信積極響應工信部和發改委等部門發起的“寬帶中國”示范城市(城市群)建設申報工作,積極推動和支撐全省14個市州參與申報,其中7個通過省級評審上報國家。最終,四川省成都、攀枝花、阿壩入選2014年第一批寬帶示范城市創建名單。申報結果公布后,四川電信又不失時機地在全省廣泛發起了“全光縣”、“全光市”的創建工作。到目前為止,全省已有一半的地市州縣實現了“全光網”目標。

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光網鄉村建設投資大收益低,僅靠企業難能實現

政企攜手,方能撬動農村投入產出比失衡的天平

農村通信的市場條件與城市有很大差別。一般城市每平方公里的人口數比農村高出十倍,而每個行政村到縣市的距離平均達到二三十公里,這就決定了農村通信建設的成本要大大高于城市。四川電信實際的建設經驗顯示,通過全光網縣、市工程的實施,依靠企業自身力量一般可以覆蓋距離城市5公里以內的農村市場,但是對于5公里以上的廣大農村地區,僅靠企業的投資和社會的一般配合是難以持續推進的。因為無論如何成片開發、規模發展,距離是剛性的,用戶密度也是客觀的。數據顯示,我國農村地區光纖寬帶覆蓋每戶造價在5000元左右,是城市的4倍。而已裝寬帶的農戶月均寬帶支出只有30元左右。據此測算,在農村地區建設寬帶網絡,投資回收周期在10年以上,而在城市地區大部分2年左右即可收回成本。據統計,2013年至2015年,農村寬帶平均建設成本為45萬元/村;2015年至2020年,農村寬帶平均建設成本為60萬元/村。由此推算,四川全省農村寬帶總建設成本約為300億元,平均每年建設成本至少要40億元。如此龐大的建設資金,若僅靠運營企業自身投入,無異于精衛填海,精神可貴卻難能實現。

一邊是跨越數字鴻溝的需求,一邊是失衡的投入產出比。怎么辦?四川電信探索出了一條依靠政策資金投入,撬動農村光網市場的路子。四川電信抓住國家政策機遇,積極申報國家“寬帶鄉村”試點,獲得國家發改委每年一億元的扶持資金。“寬帶鄉村”試點工程的實施也得到了四川省委省政府和省發改委、財政廳、通管局的大力支持。2014年12月,四川省委、四川省政府下發《 四川省幸福美麗新村建設行動》方案,在國家20個試點縣的基礎上,將“寬帶鄉村”建設擴大至21個市州183個縣。其中,80個難度較大的縣,由省發改委各補貼100萬專項資金,用于寬帶鄉村建設。其余則采用運營企業自投與合作引資的方式解決建設資金問題。四川電信在借助政府力量的同時,就積極落實國家鼓勵民資進入電信業的精神,引入民間資本進入光網建設領域,促進了光網建設快速推進。通過對外合作,四川電信既緩解目前寬帶建設自有資源不足的困難、降低工程造價、擴大網絡覆蓋,更與民間資源形成共謀發展的機制,提高農村市場業務拓展效率和效果,從而形成電信、政府、社會各方共同參與的大好發展局面。

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?互聯網+民生,信息服務惠民生 互聯網+教育,實現教育公平、均衡發展 互聯網+產業,促進產業繁榮

四川電信與省委政府共同打造的幸福美麗新村頻道,融合了黨員遠教、鄉村治理、親情可視通話、便民服務、影視娛樂等欄目和功能,通過IPTV直接呈現,使廣大農民在村委會或者家里就可以直接觀看或參與,更加方便、高效。尤其是針對四川外出打工人群眾多的特點,IPTV創新推出基于電視屏的視頻通話應用,使得外地打工者與留守親人通過電視機就能輕松實現視頻交流。2014年全年,IPTV智慧家庭增值業務收入達8850萬,較2013年提升171%。?

四川省教育資源公共服務平臺,通過信息技術手段推進教育改革,實現了全省高校光纖進校、80%以上中小學光纖進校,實現寬帶網絡校校通。以班班通為基礎打造了中小學“智慧校園”,基于智能手機開發新型家校溝通APP客戶端,利用IPTV平臺與省電教館聯合推出的在線教育頻道課程豐富,涵蓋從小學到高中各階段培訓課程,實現優質課程資源在線學習,加快教育均等化普及進程。預計2016年內,將匯聚教學應用上千個,優質教育資源總量5PB以上;覆蓋2萬機構用戶,1500萬個人用戶。

四川電信積極創新商業模式,挖掘消費潛力,推進“互聯網+三網融合”等新業態發展,促進經濟發展。通過與省內企業合作,有效帶動全省電子制造業快速實現轉型升級。近年來,IPTV累計拉動產業鏈銷售超過15億元。2014年8月在中國西部信息中心上線的天虎云商,是“互聯網+電子商務”的產品,通過電腦、IPTV、手機APP、實體店等線下體驗、線上下單、個性化定制的服務,打造F2C+O2O+C2B的生態農業電商模式,建立農村電商合作社,實現訂單式農業,助返鄉農民創業。

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編輯作者:曹 倩    電話:010-64963029   電子郵箱:[email protected]
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